Sunday, 20 February 2022 15:45

КОММЕНТАРИЙ COINTELEGRAPH В СТАТЬЕ О НЕВОЗМОЖНОСТИ ВЫРАБОТКИ КОНСОЛИДИРОВАННОЙ ПОЗИЦИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КРИПТОВАЛЮТ В РОССИИ Featured

Written by
Rate this item
(2 votes)

19 февраля, ведущее отраслевое издание Cointelegraph опубликовало новость: «Шаг назад к ясности: российское правительство не может выработать консолидированную позицию по регулированию криптовалют». Автор – David Attlee…

Еще один предварительный крайний срок для Министерства финансов и Центрального банка для достижения компромисса проходит, поскольку ожидаемый законопроект не поступает.

18 февраля Министерство финансов России начало публичные консультации по правилам выпуска криптовалют и мониторинга транзакций. Хотя это и отрадное событие, оно значит меньше, чем ожидало получить криптосообщество страны. Ранее на этой неделе правительство объявило, что к 18 февраля будет подготовлен законопроект, содержащий консолидированную позицию Министерства финансов и Центрального банка по регулированию криптовалют. Обновленные оценки показывают, что для того, чтобы законопроект увидел свет, потребуется еще, как минимум месяц. Основной причиной задержки, по-видимому, является возобновившееся сопротивление Центрального банка, которое всего несколько дней назад, казалось, было преодолено. Вот краткий обзор последних поворотов в этой поездке по колдобинам.

Раунд 1: Предложение Центрального банка о запрете

20 января Центральный банк России (ЦБ РФ) опубликовал отчет, в котором кратко изложена его позиция по цифровым активам. Используя множество обычных аргументов против криптовалют, таких как сравнение цифровых активов со схемой Понци, регулятор призвал к полному внутреннему запрету на использование традиционной финансовой инфраструктуры для криптоторговли, а также к ограничению криптомайнинга в стране.

Предложение было немного менее пугающим, чем кажется: ЦБ РФ не собирался запрещать индивидуальное владение криптовалютой или использование международных платформ для торговли, но эта мера была явно нацелена на крупных игроков - российские частные банки и институциональных инвесторов - отговаривая их от любого участия в цифровых активах.

Более того, отчет сразу же вызвал резкую критику со стороны самого широкого круга заинтересованных сторон, от местных игроков отрасли до политических активистов и влиятельных лиц, таких как Павел Дуров из Telegram. Но что еще более важно, сразу же последовала реакция из нескольких других важных ведомств российского правительства.

25 января Иван Чебесков, глава Департамента финансовой политики Министерства финансов, заявил, что позиция министерства в отношении цифровых активов заключается в регулировании, а не в запрете, и что оно уже работает над собственным нормативным документом.

Раунд 2: Предлагаемая Министерством финансов система работы

8 февраля правительство России утвердило “Основы регулирования механизмов обращения цифровых валют” - документ, который ранее был опубликован Министерством финансов. Это был неожиданный, но благоприятный поворот событий: в документе предлагается режим регулирования, который в значительной степени рассматривал бы цифровые активы как обычные валюты. Также подразумевалось, что одобрение правительства означало, что опасения ЦБ РФ были развеяны. 18 февраля было объявлено датой, к которой будет готов законопроект, отражающий согласованную позицию двух ведомств.

Система работы отображается тем, что отбрасывается идея полного запрета. По данным министерства, запрет был бы невозможен или непрактичен в стране с более чем 12 миллионами криптокошельков, и цифровыми активами на сумму более 26 миллиардов долларов, хранящимися в них, и третьей по величине в мире мощностью криптомайнинга:

Полное отсутствие регулирования, а также запрет привели бы к росту теневой экономики, мошенничества и общей дестабилизации сектора. Предлагаемые законодательные изменения направлены на создание легального рынка криптовалют с действующими правилами обращения и определенным кругом участников, а также требованиями, которым они подчиняются”.

Предлагаемые правила определяют криптовалюты, как “близкий аналог” иностранных валют, а не как цифровой финансовый актив, регулируемый отдельным законом. Согласно предложению, было бы совершенно законно владеть криптовалютой и обмениваться ею, но только через лицензированные банки или одноранговые биржи с российской лицензией. Клиенты будут проходить полный процесс идентификации в соответствии с банковскими стандартами и требованиями по борьбе с отмыванием доходов и финансированием терроризма. Все оперативные данные должны передаваться через государственную систему "прозрачный блокчейн”.

Ограничения также предусматривают, что незадекларированные криптотранзакции выше определенного размера будет преступной и рассматривает использование криптовалют, как отягчающий фактор при определенных уголовных преступлениях.

Раунд 3: Круговая порука ЦБ РФ

Однако радость по поводу компромисса двух ключевых участников регулирования, возможно, была преждевременной. 15 февраля глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина усилила противодействие регулятора предлагаемой легализации криптоторговли. Заявление было сделано одновременно с отчетом о прогрессе, достигнутом ЦБ РФ в области цифровой валюты Центрального банка.

Набиуллина также направила письмо министру финансов Антону Силуанову, в котором повторила свои опасения по поводу того, что “криптовалюта - это схема Понци”. Она утверждала, что институциональная поддержка криптооборота создаст “иллюзию государственной защиты” среди инвесторов, которые обратятся за помощью к правительству в случае краха крипторынка. По сути, письмо повторяет аргументы и предложения январского отчета ЦБ РФ.

На этом этапе появление “согласованной” нормативно-правовой базы к концу недели явно встало под сомнение.

Что дальше?

Ольга Гончарова, директор по связям с правительствами в СНГ криптовалютной биржи Binance, заявила, что компания поддерживает позицию министерства финансов, добавив, что регулирование будет способствовать ”затенению" рынка, в то время как полный запрет будет иметь противоположный эффект. Пару дней назад появилась новость, что финансовый директор Binance возглавит криптовалютный экспертный центр Ассоциации банков России.

Александр Подобных, CISO платформы Security Intelligence Cryptocurrencies Platform (SICP | КОСАтка), специализирующейся на цифровых активах, не считает, что между Минфином и ЦБ РФ существует серьезный конфликт, как это изображают СМИ. «Они прекрасно ладят, как и везде», - сказал он, добавив:

«Просто Министерство финансов представляет более локальную, но прогрессивную группу людей и предпринимателей, а Центральный банк представляет более консервативную и более глобальную».

Наша платформа подавала заявку на участие в работе над законодательными инициативами в сфере оборота криптовалют еще в прошлом году (в т.ч. по крипторублю), но не получила ответа от ЦБ РФ, заявил Подобных. Он считает, что консервативное отношение Центрального банка к криптовалютам проистекает из его цели по запуску цифрового рубля.

Георгий Брянов, эксперт факультета финансов и банковского дела Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), считает, что конкурирующие позиции Министерства финансов и ЦБ РФ можно объяснить различиями в основных миссиях этих организаций. В то время как мандат Центрального банка заключается в сохранении стабильности рубля, Министерство финансов в первую очередь заинтересовано в пополнении государственного бюджета. Баранов добавил:

"Как мы знаем, ЦБ РФ только что запустил пробную версию цифрового рубля, поэтому он пытается получить полный контроль, как над фиатными, так и над цифровыми валютами".

Серьезный конфликт или нет, похоже, что российским владельцам криптовалют придется подождать еще, как минимум месяц, прежде чем правительство выработает четкую консолидированную позицию относительно того, как следует регулировать цифровые активы.

Источник: Cointelegraph - Bitcoin, Ethereum, Crypto News

Read 223 times Last modified on Sunday, 20 February 2022 16:32

Leave a comment

Make sure you enter all the required information, indicated by an asterisk (*). HTML code is not allowed.

О КОСАтка

Корпоративная система аналитики Транзакция Криптовалюта Актив - кибербезопасность инфраструктуры блокчейнов и антифрод в криптовалютной сфере (антискам, прозрачность, комплаенс).

Связаться

Российская Федерация, Москва

Тел.: 

Факс: 

Почта: cosatca@ueba.su

Сайт: www.ueba.su

Наше сообщество

Зарегистрируйтесь, чтобы получать по почте самую свежую информацию
© 2022 КОСАтка. Все права защищены.                                                                                                                        Грант BTC 1CdD6Xk9RDZ9wyeRqq1uXkktgdaPpGpt8f

Search