Displaying items by tag: ЦВЦБ

19 июля 2023 ведущее отраслевое издание Cointelegraph опубликовало статью: «Российская ЦВЦБ к 2025 году? Что происходит с цифровым рублем». Автор материала – David Attlee… 2025-2027 годы могут показаться далекими, но к этому времени Центральный банк России готовит свою ЦВЦБ к массовому внедрению.

Проект Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ) по цифровой валюте центрального банка (ЦВЦБ) стремительно развивается. Первые новости об инициативе появились в 2020 году, а в 2022 году был внесен законопроект о регулировании, который сейчас прошел окончательное чтение в нижней палате парламента, Думе.

Однако, окончательное внедрение «цифрового рубля» среди широкой общественности произойдет не раньше 2025-2027 гг., как недавно сообщила первый заместитель председателя ЦБ РФ Ольга Скоробогатова.

График по-прежнему выглядит оптимистичным в глобальном контексте. Согласно недавнему отчету PwC, к 2030 году только около 24 ЦВЦБ могут быть активны. Но для страны, активно ищущей способы международной торговли в условиях жестких финансовых санкций, такие сроки могут показаться относительно медленными.

Взлеты и падения цифрового рубля

В 2017 году ЦБ РФ объявил о своей заинтересованности в изучении идеи цифровой валюты. В то время Скоробогатова подчеркнула, что разработка ЦВЦБ является приоритетной задачей и ЦБ РФ вскоре проведет исследование. Однако, глава банка Эльвира Набиуллина не считала это главным приоритетом и рассматривала как нечто, требующее изучения в средне- и долгосрочной перспективе.

В 2022 году ЦБ РФ сообщил, что планирует внедрить цифровой рубль во всех банках страны к 2024 году. Регулятор пояснил, что внедрение будет осуществляться поэтапно и потребует обширного тестирования и развития инфраструктуры. По мнению центрального банка, цифровой рубль будет сосуществовать с традиционными системами наличных и безналичных платежей, предоставляя потребителям большую гибкость в их транзакциях.

В феврале 2023 года Скоробогатова сделала публичное объявление о первом потребительском пилотном проекте цифрового рубля, запуск которого запланирован на 1 апреля 2023 года. В пилотном тестировании примут участие 13 местных банков, многочисленные продавцы (ритейл) и реальные потребители.

В том же месяце Газпромбанк, дочерняя компания государственной энергетической корпорации "Газпром" и один из участников пилотного проекта, публично предложил дать банкам больше времени перед внедрением ЦВЦБ. Действительно, опасения банка были понятны, поскольку, по оценкам аудиторской фирмы McKinsey, российские банки могут потерять 3,5 миллиарда долларов комиссионных за пять лет из-за затрат на ЦВЦБ.

Запуск пилотного проекта в конечном итоге был отложен вместе с принятием законопроекта о цифровом рубле в Думе. Измененный законопроект устанавливает ключевые юридические определения, такие как “платформа”, “участники” и “пользователи”, а также излагает общие руководящие принципы для экосистемы ЦВЦБ.

В соответствии с действующими правилами ЦБ РФ берет на себя роль основного оператора инфраструктуры цифрового рубля и несет ответственность за сохранность всех хранящихся активов.

Поскольку основная цель ЦВЦБ - служить средством оплаты и перевода средств, у пользователей цифрового рубля не будет возможности открывать сберегательные счета. Индивидуальные клиенты будут пользоваться бесплатными платежами и переводами, в то время как с корпоративных клиентов будет взиматься комиссия в размере 0,3% от суммы платежа.

Чего ожидать в 2025 году?

6 июля Скоробогатова из ЦБ РФ заявила, что каждый гражданин сможет открыть кошелек, получать цифровые рубли и использовать их на горизонте 2025-27 годов.

Она уточнила, что многое зависит от банков и их готовности внедрить необходимую инфраструктуру, поскольку частные банки будут облегчать операции с цифровыми рублями в рамках своих стандартных приложений, при этом весь процесс посредничества центрального банка будет более или менее незаметен для конечного клиента. Скоробогатова подчеркнула: “Цифровой рубль - это не криптовалюта или стейблкоин, у которых часто нет эмитента или вы его не знаете”.

Александр Подобных, глава Санкт-Петербургского отделения Ассоциации руководителей служб информационной безопасности (консалтинговой организации по кибербезопасности), участвующей в разработке законодательства ЦВЦБ, - считает крайний срок 2025-2027 гг. реалистичным и, что тестовая инфраструктура готова к пилотному внедрению цифрового рубля:

«Сейчас в тестировании задействовано около 30 юридических лиц — это банки, розничная торговля и индивидуальные предприниматели. До 2027 года в нем примут участие до 1500 субъектов (включая физических лиц). По завершении тестирования будут разработаны рекомендации по масштабированию.»

Подобных также упомянул о предстоящих обновлениях Федерального закона № 115, регулирующего процедуры борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма. Предлагаемые поправки будут учитывать новые формы обмена, чтобы помочь ведомствам финансового мониторинга анализировать транзакции ЦВЦБ.

Елена Ключарева, старший юрист российской юридической фирмы KKMP, также не видит никаких аномалий в сроках 2025-2027 годов. «Задержка с внедрением цифрового рубля может быть связана главным образом с техническими аспектами», - сказала она Cointelegraph. Инфраструктура, предусмотренная концепцией ЦБ РФ, сложна и должна облегчать не только онлайн, но и офлайн-транзакции и обеспечивать высокий уровень кибербезопасности. Ключарева добавила, что такая инфраструктура будет базироваться в основном на отечественных программных решениях из-за международных санкций:

«Согласно предыдущим комментариям ЦБ РФ, они не хотят намеренно ускорять процесс, но хотят убедиться, что платформа цифрового рубля функционирует должным образом и является надежной».

Решение отложить внедрение российской цифровой валюты следует рассматривать не как провал проекта, а как попытку разработать стабильное, хорошо сбалансированное решение, заключила Ключарева.

В настоящее время в обращении находятся только четыре ЦВЦБ, Россия, вероятно будет в числе первых стран, которая начнёт их принимать, даже если цифровой рубль не будет запущен до 2027 года.

Источник: Cointelegraph

Published in MEDIA ABOUT US

20 апреля 2023 ведущее отраслевое издание Cointelegraph опубликовало статью: «Внешняя торговля и пенсии: что будет дальше с российским проектом ЦВЦБ?». Автор материала – David Attlee… Пилотный запуск российского цифрового рубля был отложен как минимум до мая, но правительство все еще надеется запустить эту валюту в 2024 году.

Пилотный проект цифровой валюты центрального банка России ЦВЦБ (CBDC) должен был быть запущен 1 апреля, но его отложили практически в последний момент из-за медленных темпов прохождения необходимого законопроекта в Госдуме.

Учитывая, что запуск проекта все еще возможен в мае, а общее внедрение цифрового рубля запланировано на 2024 год, российский проект остается одним из наиболее важных разработок ЦВЦБ за которым стоит следить, особенно учитывая его возможную роль в трансграничных платежах между странами БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка) и намерение включить его в масштабную пенсионную систему, контролируемую государством.

Краткая хронология российской ЦВЦБ

Впервые Банк России, центральный банк страны, объявил о своих планах изучить возможность выпуска цифровой валюты в 2017 году. Тогда первый заместитель управляющего банка Ольга Скоробогатова заявила, что ЦВЦБ будет приоритетом для банка и он рассмотрит этот вопрос в ближайшем будущем.

На тот момент времени руководитель Скоробогатовой — глава Банка России Эльвира Набиуллина отказалась признать его “главным приоритетом”, вместо этого назвав это “среднесрочной или, возможно, долгосрочной” перспективой.

В 2022 году Банк России объявил, что планирует внедрить цифровой рубль во всех банках страны к 2024 году. Банк заявил, что внедрение будет проходить поэтапно и потребует обширного тестирования и развития инфраструктуры. В нем говорилось, что цифровой рубль будет сосуществовать с наличными и безналичными платежными системами, предоставляя потребителям большую гибкость.

Возможно, наиболее значительным фактором ускорения развития ЦВЦБ стала потребность в надежном инструменте для внешней торговли и расчетов после начала Россией специальной военной операции на Украине и последующих санкций, введенных несколькими странами по всему миру.

В начале 2023 года местные СМИ сообщили, что Банк России начал изучать две возможные модели трансграничных расчетов с использованием цифрового рубля.

В феврале 2023 года Скоробогатова публично объявила, что первый пилотный проект ЦВЦБ с пользователями состоится 1 апреля 2023 года. В эксперименте примут участие 13 местных банков и несколько торговых точек, а также реальные потребители, хотя он будет ограничен сотрудниками участвующих компаний.

Впоследствии российские государственные СМИ сообщили, что пилотный проект был отложен до принятия соответствующего законодательства Государственной Думой, нижней палатой российского парламента. Сообщается, что закон вступит в силу не ранее начала мая.

Елена Ключарева, старший юрист российской юридической фирмы KKMP, рассказала Cointelegraph, что два закона позволят запустить цифровой рубль. Первый - это законопроект о внесении изменений в Гражданский кодекс, который определяет правовую природу цифрового рубля, как “форму безналичных денежных средств и договорных отношений, возникающих в связи с использованием цифрового счета”.

Второй - законопроект о внесении изменений в несколько законов, основным из которых является “Закон о национальной платежной системе”. Эти поправки определяют основы функционирования платформы цифрового рубля и обязанности её участников.

Оба законопроекта были приняты в первом чтении Государственной Думой 16 марта 2023 года. Срок для комментариев истек 14 апреля 2023 года. “Мы можем ожидать продолжения его обсуждения в ближайшее время, скорее всего, в мае”, - добавила Ключарева.

Цифровизация и беспокойство пенсионеров

Сама Набиуллина впервые предложила использовать цифровой рубль при пенсионных выплатах еще в 2021 году, не вдаваясь в подробности о том, как это будет работать.

Дискуссии вокруг этой идеи возобновились в конце марта 2023 года, когда государственная газета "Известия" в очередной раз припомнила пилотный проект ЦВЦБ. Несколько недель спустя Набиуллиной пришлось пояснить, что цифровой рубль будет не основной и даже не единственной валютой для пенсионных выплат, а дополнительным вариантом.

Пенсионная система, за которую в первую очередь несет ответственность государство, традиционно является чувствительной сферой экономической политики в России. Поскольку пожилые люди часто далеки от технических знаний, упоминание о чем-то “цифровом” может вызвать беспокойство. Однако Крис Джеммс, бывший бизнес-разработчик в Bitcoin.com который сейчас живет в России, сказал: “Среднестатистический российский пенсионер по-прежнему сможет тратить свои деньги точно таким же образом и, скорее всего, даже не поймет, что их деньги цифровые”.

Александр Подобных, глава Санкт-Петербургского отделения Ассоциации руководителей служб информационной безопасности (АРСИБ), также не видит никакой потенциальной напряженности. Он сказал Cointelegraph, что хотя многие граждане, включая пенсионеров, в конечном итоге будут взаимодействовать с цифровым рублем, правительство, вероятно использует какую-то политику стимулирования, чтобы помочь людям перейти на цифровую форму денег. На самом деле цифровизация была приоритетом в течение довольно долгого времени.

“Сегодня существует огромное количество инициатив и мероприятий, направленных на повышение культуры граждан в сфере цифровых технологий и электронных сервисов. Особое внимание также уделяется информированию по вопросам инвестиций и безопасности в этой сфере”, - сказал Подобных.

Найдет ли применение цифровой рубль?

Окажет ли цифровой рубль существенное влияние на использование частных криптовалют в стране? Во всем мире ЦВЦБ находятся в стадии разработки, и криптосообщество в целом воспринимает это, как ответ правительств на рост популярности цифровых денег.

Российский центральный банк крайне враждебно относился к любой идее легализации криптовалют и даже боролся по этому вопросу с Министерством финансов. У Подобных нет сомнений в планах банка относительно новой валюты:

“Несомненно, при таком акценте центрального банка на монопольном использовании рубля его позиции останутся сильными. И не забывайте о планах использовать его в расчетах в ОДКБ [Организация Договора о коллективной безопасности] и странах БРИКС”.

Можно рассматривать запуск ЦВЦБ, как своего рода компромисс между центральным банком, выступающим против криптовалют и российскими политиками в Думе, которые “занимают позитивную позицию в отношении регулирования криптовалют в целом”. Центральный банк надеется, что россияне “предпочтут вкладывать свои деньги в ЦВЦБ вместо покупки высокорисковых альткойнов”.

Ключарева заявила об ожидании Банка России, что цифровой рубль заменит криптовалюты в России и станет более популярным в качестве наиболее безопасного инструмента расчетов и инвестиций. “Воплотится ли это ожидание в жизнь, еще предстоит выяснить”, - заключила она.

Выступая перед членами одной из парламентских партий 17 апреля, Набиуллина не стала опровергать возможность использования криптовалюты во внешней торговле. Как ни странно, она не уточнила, будет ли эта криптовалюта частной или выпущенной центральным банком, но упомянула о создании “специальных структур, ответственных за майнинг”.

Это делает позицию центрального банка в отношении цифрового рубля и частной криптовалюты менее прозрачной — “экспериментальный” план по добыче некоторой валюты и тестирование национальной ЦВЦБ для трансграничных расчетов, похоже, противоречат друг другу. Но, по словам Набиуллиной, одно можно сказать наверняка: “Криптовалюта не должна использоваться внутри страны”.

Источник: Cointelegraph

Published in MEDIA ABOUT US

30 декабря 2022 года, вышел в свет 6-й номер журнала "Информационная безопасность". В нём была опубликована статья руководителя Санкт-Петербургского регионального отделения АРСИБ, руководителя Комитета по безопасности цифровых активов и противодействию мошенничеству, судебного эксперта, Александра Подобных: Кибербезопасность ЦВЦБ – цифровой валюты центрального банка (в разделе Технологии \ Криптография).

Всё начиналось с цветных монет и мечты энтузиастов о дешевых и быстрых финансовых транзакциях. Коронавирус и тотальный переход на дистанционный режим работы во многом предопределил и переход на цифровые, виртуальные валюты. Пандемия стимулировала переход клиентов от традиционных банковских отделений на цифровые каналы. Согласно данным BCG, за время пандемии использование онлайн-банкинга выросло на 23%, а мобильного – на 30%. В то же время число тех, кто пользуется услугами отделений, снизилось на 12%. Эти тенденции повлияли и на российский банковский сектор.

Сегодня бизнес хочет привлекать финансирование, с одной стороны, быстро и дешево, с другой стороны – прозрачно и безопасно. Конечно же, в зоне внимания оказались и криптовалюты, в частности стейблкойны.

Стейблкойны – это общее название криптовалют, обменный курс которых стараются стабилизировать, например привязывая котировки к обычным валютам или биржевым товарам (золото, нефть и пр.). Объем рынка стейблкойнов весьма значителен – порядка 80% от общего суточного объема криптовалютного рынка.

На фоне успеха криптовалют властям разных стран мира пришла идея официальных стейблкойнов, эмитируемых центральными банками и привязанных к национальной валюте. Такой вид платежных средств называют цифровой валютой центрального банка (Central bank digital currency, CBDC, ЦВЦБ).

Идея прижилась во многих странах, и вот уже глобальные игроки платежного рынка, такие как SWIFT, Visa и Mastercard, планируют быть в центре новых разработок, касающихся цифровых активов, в том числе ЦВЦБ и стейблкойнов.

В настоящее время крупные блокчейн-компании, технологические гиганты и национальные банки различных стран создают платежные платформы, публикуют проекты и инструкции, унифицируют API, не за горами экосистемы. Многие идут по пути трансграничных ЦВЦБ. Ряд стран создают рабочие группы для проведения исследований и анализа, с привлечением регуляторов, ведомств и отраслевых компаний, для выработки оптимального пути с минимизацией рисков для финансовых систем.

Не криптовалюта, но цифровой рубль

Банк России не поддерживает создание в стране частных стейблкойнов как законного платежного средства, однако активно работает над проектом ЦВЦБ, цифровым рублем, – дополнительной формой российской национальной валюты, которая будет эмитироваться Банком России в цифровом виде и сочетать свойства наличных и безналичных рублей. В основе цифрового рубля будет использоваться технология распределенного реестра, то есть блокчейн.

Как и безналичные деньги, цифровой рубль позволит проводить дистанционные платежи и онлайн-расчеты. С другой стороны, как и наличные деньги, цифровой рубль может использоваться в офлайн-режиме при отсутствии доступа к Интернету. Подобно банкнотам, каждая из которых имеет свой номер, экземпляры цифрового рубля будут подкрашиваться уникальным цифровым кодом.

Цифровой рубль будет принципиально отличаться от обычных биткойна или эфириума как раз тем, что у криптовалют отсутствует единый эмитент, гарантии защиты прав потребителей, а их стоимость подвержена серьезным колебаниям. В большинстве стран криптовалюты нельзя законно использовать для оплаты товаров и услуг, и, как правило, они не имеют единого института, который обеспечивал бы сохранность средств в кошельках пользователей.

Банк России подчеркивает, что цифровой рубль является обязательством центрального банка, реализуемым посредством цифровых технологий, и не имеет никакого отношения к криптовалютам. Это фиатная валюта, то есть валюта, устойчивость функционирования которой обеспечивается государством в лице центрального банка.

Вопросы информационной безопасности и конфиденциальности

В ходе пилотного проекта цифрового рубля, проходящего в 2022 г., для обеспечения информационной безопасности и киберустойчивости прототипа платформы цифрового рубля используются следующие подходы.

В части организации доступа пользователей к платформе цифрового рубля:

- взаимодействие клиента с платформой цифрового рубля осуществляется по защищенным каналам через приложение банка, установленное на мобильное устройство пользователя;

- доступ пользователя к кошельку, на котором хранятся его цифровые рубли, а также все операции пользователя с цифровым рублем осуществляются с использованием специализированного программного модуля Банка России, интегрированного с мобильными приложениями кредитных организаций;

- программный модуль БР разрабатывается Банком России и будет предоставлять API для разработчиков приложений кредитных организаций и использоваться для обеспечения безопасного взаимодействия пользователя с банком, генерации и хранения криптографического ключа доступа клиента кредитной организации к цифровому кошельку, подписания распоряжений по операциям с цифровыми рублями клиента;

- криптографическая защита каналов взаимодействия пользователей с инфраструктурой кредитной организации (шифрование) при использовании мобильного приложения кредитной организации осуществляется с применением СКЗИ, сертифицированных ФСБ России.

В части организации доступа кредитной организации к платформе цифрового рубля:

- при доступе к платформе цифрового рубля осуществляется "строгая" двухсторонняя аутентификация прямых участников с использованием ключей, сертифицированных УЦ БР, по защищенным каналам взаимодействия, реализованным с применением сертифицированных ФСБ России СКЗИ.

В части обеспечения защиты данных на платформе цифрового рубля:

- применение СКЗИ, сертифицированных ФСБ России, для обеспечения целостности и достоверности данных на платформе Банка России при подписании транзакций с цифровым рублем;

- создание цифровых рублей исключительно с применением эмиссионного ключа Банка России. Эмиссионный ключ Банка России регистрируется в специально выделенном УЦ БР для эмиссии;

- применение комплекса технологических мер защиты информации: логический контроль, структурный контроль, контроль дублирования, контроль авторства и т.д.;

- на участках, где невозможно применение сертифицированных СКЗИ, предусмотрено применение специальных технологических мер, обеспечивающих целостность данных для операций с цифровым рублем;

- организация контроля целостности смарт-контрактов и прав доступа к возможности их запуска.

При развитии платформы цифрового рубля особое внимание в части информационной безопасности будет уделено обеспечению операционной надежности и киберустойчивости на всех стадиях жизненного цикла цифрового рубля.

В схеме на рис. 1 (см. оригинал статьи) отражены процессы взаимодействия участников в соответствии с вышеизложенными подходами к обеспечению информационной безопасности.

Но, как писал "Коммерсант", серьезным препятствием для финансовых организаций становится отсутствие четких требований к уровню защиты информации в отношении цифрового рубля. Сейчас инфраструктура, поддерживающая обслуживание ЦВЦБ, строится по классу КС2 СКЗИ, но вполне вероятно, что уровень будет повышен до КС3 или КВ и КА, и тогда затраты банков могут стать несоразмерно большими.

В технологическом аспекте эксперты видят риск недостаточной производительности технологии распределенных реестров, осложняющийся дефицитом микроэлектронных компонентов, а также риск сложности реализации решения по обеспечению конфиденциальности в распределенных реестрах.

Стоит отметить, что на платформе цифрового рубля будет обеспечена конфиденциальность информации об операциях клиентов и защита их персональных данных, но при этом расчеты в цифровом рубле не предполагают анонимности платежей. Со стороны финансовых организаций, обеспечивающих проведение клиентских операций в цифровом рубле, будут выполняться процедуры, предусмотренные законодательством в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ. В этом смысле степень конфиденциальности операций на платформе цифрового рубля будет обеспечена на уровне не ниже, чем при существующем механизме безналичных платежей.

Если все планы реализуются, то с 1 апреля 2023 г. цифровой рубль должен появиться в экономическом пространстве.

Опыт пилотирования ЦВЦБ в Казахстане

В Казахстане недавно завершился пилотный проект введения своей ЦВЦБ – цифрового тенге. В целом финансовой инфраструктуре удалось поддержать вполне комфортный для пользователей уровень производительности при совершении транзакций, хотя и частично за счет организационных мер и ограничений.

Оптимизация производительности не являлась главным фокусом пилотного проекта, но в рамках нагрузочного тестирования разработанной платформы проводились замеры пропускной способности и времени ответа. Результаты пилотного проекта показали, что производительность платформы на уровне показателей платежных систем является одним из ключевых вызовов на будущее.

На следующем этапе платформа ЦВЦБ Казахстана потребует глубокой проработки вопросов производительности: повышения пропускной способности, сокращения длительности обработки транзакции, решения вопроса увеличения длительности обработки транзакции при увеличении истории и т.п.

В силу незрелости технологии и отсутствия значительного количества промышленных внедрений существует риск того, что платформа не позволит обеспечить производительность, сопоставимую с существующими решениями национального уровня, например с карточными системами. На текущий момент технологические платформы демонстрируют допустимые результаты по производительности, сопоставимые с существующими системами (например, системами быстрых платежей), но их приемлемость для продуктивного решения пока не тестировалась в условиях, приближенных к реальным.

В части информационной безопасности в отчете по пилотному проекту внедрения ЦВЦБ отмечено, что пока отсутствует полное понимание относительно наиболее безопасной реализации систем защиты на уровне платформы цифровой валюты. В качестве возможных мер предлагаются алгоритмическая криптозащита, безопасность на основе аппаратного или программного обеспечения и их комбинация.

Каждый вариант несет определенные риски с точки зрения достигаемого уровня защиты, сложности реализации и поддержки ввиду "гонки вооружений" между атаками и защитой. Безопасность на уровне пользователя эксперты отнесли к "последней миле" – мобильным приложениям, смарт-картам и прочим пользовательским устройствам и технологиям.

Источник: Информационная безопасность

Published in MEDIA ABOUT US

19 февраля, ведущее отраслевое издание Cointelegraph опубликовало новость: «Шаг назад к ясности: российское правительство не может выработать консолидированную позицию по регулированию криптовалют». Автор – David Attlee…

Еще один предварительный крайний срок для Министерства финансов и Центрального банка для достижения компромисса проходит, поскольку ожидаемый законопроект не поступает.

18 февраля Министерство финансов России начало публичные консультации по правилам выпуска криптовалют и мониторинга транзакций. Хотя это и отрадное событие, оно значит меньше, чем ожидало получить криптосообщество страны. Ранее на этой неделе правительство объявило, что к 18 февраля будет подготовлен законопроект, содержащий консолидированную позицию Министерства финансов и Центрального банка по регулированию криптовалют. Обновленные оценки показывают, что для того, чтобы законопроект увидел свет, потребуется еще, как минимум месяц. Основной причиной задержки, по-видимому, является возобновившееся сопротивление Центрального банка, которое всего несколько дней назад, казалось, было преодолено. Вот краткий обзор последних поворотов в этой поездке по колдобинам.

Раунд 1: Предложение Центрального банка о запрете

20 января Центральный банк России (ЦБ РФ) опубликовал отчет, в котором кратко изложена его позиция по цифровым активам. Используя множество обычных аргументов против криптовалют, таких как сравнение цифровых активов со схемой Понци, регулятор призвал к полному внутреннему запрету на использование традиционной финансовой инфраструктуры для криптоторговли, а также к ограничению криптомайнинга в стране.

Предложение было немного менее пугающим, чем кажется: ЦБ РФ не собирался запрещать индивидуальное владение криптовалютой или использование международных платформ для торговли, но эта мера была явно нацелена на крупных игроков - российские частные банки и институциональных инвесторов - отговаривая их от любого участия в цифровых активах.

Более того, отчет сразу же вызвал резкую критику со стороны самого широкого круга заинтересованных сторон, от местных игроков отрасли до политических активистов и влиятельных лиц, таких как Павел Дуров из Telegram. Но что еще более важно, сразу же последовала реакция из нескольких других важных ведомств российского правительства.

25 января Иван Чебесков, глава Департамента финансовой политики Министерства финансов, заявил, что позиция министерства в отношении цифровых активов заключается в регулировании, а не в запрете, и что оно уже работает над собственным нормативным документом.

Раунд 2: Предлагаемая Министерством финансов система работы

8 февраля правительство России утвердило “Основы регулирования механизмов обращения цифровых валют” - документ, который ранее был опубликован Министерством финансов. Это был неожиданный, но благоприятный поворот событий: в документе предлагается режим регулирования, который в значительной степени рассматривал бы цифровые активы как обычные валюты. Также подразумевалось, что одобрение правительства означало, что опасения ЦБ РФ были развеяны. 18 февраля было объявлено датой, к которой будет готов законопроект, отражающий согласованную позицию двух ведомств.

Система работы отображается тем, что отбрасывается идея полного запрета. По данным министерства, запрет был бы невозможен или непрактичен в стране с более чем 12 миллионами криптокошельков, и цифровыми активами на сумму более 26 миллиардов долларов, хранящимися в них, и третьей по величине в мире мощностью криптомайнинга:

Полное отсутствие регулирования, а также запрет привели бы к росту теневой экономики, мошенничества и общей дестабилизации сектора. Предлагаемые законодательные изменения направлены на создание легального рынка криптовалют с действующими правилами обращения и определенным кругом участников, а также требованиями, которым они подчиняются”.

Предлагаемые правила определяют криптовалюты, как “близкий аналог” иностранных валют, а не как цифровой финансовый актив, регулируемый отдельным законом. Согласно предложению, было бы совершенно законно владеть криптовалютой и обмениваться ею, но только через лицензированные банки или одноранговые биржи с российской лицензией. Клиенты будут проходить полный процесс идентификации в соответствии с банковскими стандартами и требованиями по борьбе с отмыванием доходов и финансированием терроризма. Все оперативные данные должны передаваться через государственную систему "прозрачный блокчейн”.

Ограничения также предусматривают, что незадекларированные криптотранзакции выше определенного размера будет преступной и рассматривает использование криптовалют, как отягчающий фактор при определенных уголовных преступлениях.

Раунд 3: Круговая порука ЦБ РФ

Однако радость по поводу компромисса двух ключевых участников регулирования, возможно, была преждевременной. 15 февраля глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина усилила противодействие регулятора предлагаемой легализации криптоторговли. Заявление было сделано одновременно с отчетом о прогрессе, достигнутом ЦБ РФ в области цифровой валюты Центрального банка.

Набиуллина также направила письмо министру финансов Антону Силуанову, в котором повторила свои опасения по поводу того, что “криптовалюта - это схема Понци”. Она утверждала, что институциональная поддержка криптооборота создаст “иллюзию государственной защиты” среди инвесторов, которые обратятся за помощью к правительству в случае краха крипторынка. По сути, письмо повторяет аргументы и предложения январского отчета ЦБ РФ.

На этом этапе появление “согласованной” нормативно-правовой базы к концу недели явно встало под сомнение.

Что дальше?

Ольга Гончарова, директор по связям с правительствами в СНГ криптовалютной биржи Binance, заявила, что компания поддерживает позицию министерства финансов, добавив, что регулирование будет способствовать ”затенению" рынка, в то время как полный запрет будет иметь противоположный эффект. Пару дней назад появилась новость, что финансовый директор Binance возглавит криптовалютный экспертный центр Ассоциации банков России.

Александр Подобных, CISO платформы Security Intelligence Cryptocurrencies Platform (SICP | КОСАтка), специализирующейся на цифровых активах, не считает, что между Минфином и ЦБ РФ существует серьезный конфликт, как это изображают СМИ. «Они прекрасно ладят, как и везде», - сказал он, добавив:

«Просто Министерство финансов представляет более локальную, но прогрессивную группу людей и предпринимателей, а Центральный банк представляет более консервативную и более глобальную».

Наша платформа подавала заявку на участие в работе над законодательными инициативами в сфере оборота криптовалют еще в прошлом году (в т.ч. по крипторублю), но не получила ответа от ЦБ РФ, заявил Подобных. Он считает, что консервативное отношение Центрального банка к криптовалютам проистекает из его цели по запуску цифрового рубля.

Георгий Брянов, эксперт факультета финансов и банковского дела Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), считает, что конкурирующие позиции Министерства финансов и ЦБ РФ можно объяснить различиями в основных миссиях этих организаций. В то время как мандат Центрального банка заключается в сохранении стабильности рубля, Министерство финансов в первую очередь заинтересовано в пополнении государственного бюджета. Баранов добавил:

"Как мы знаем, ЦБ РФ только что запустил пробную версию цифрового рубля, поэтому он пытается получить полный контроль, как над фиатными, так и над цифровыми валютами".

Серьезный конфликт или нет, похоже, что российским владельцам криптовалют придется подождать еще, как минимум месяц, прежде чем правительство выработает четкую консолидированную позицию относительно того, как следует регулировать цифровые активы.

Источник: Cointelegraph - Bitcoin, Ethereum, Crypto News

Published in MEDIA ABOUT US

О КОСАтка

Корпоративная система аналитики Транзакция Криптовалюта Актив - кибербезопасность инфраструктуры блокчейнов и антифрод в криптовалютной сфере (антискам, прозрачность, комплаенс).

Связаться

Российская Федерация, Москва

Тел.: +7 (911) 999 9868

Факс: 

Почта: cosatca@ueba.su

Сайт: www.ueba.su

Наше сообщество

Зарегистрируйтесь, чтобы получать по почте самую свежую информацию
© 2023 КОСАтка. Все права защищены.                                                                                                                        Грант BTC 1CdD6Xk9RDZ9wyeRqq1uXkktgdaPpGpt8f

Search